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铁总更名为“国铁” 铁路公司化改革进入最后阶

  这份“2018-12-05 (国)名称变核内字[2018]第12171号 ”的名称,代表的是中国铁路最大的boss—中国铁路总公司的改革进展。

  《华夏时报》记者获悉,这是“中国铁路总公司”公司制改革的最后一步。在此之前,铁路系统内18个铁路局与去年年底前先后完成公司制改革,工商变更登记和挂牌均如期完成。按照计划,最后一步,铁总也将进行公司化改制。按照最新的工商变更登记,更名后的名称“中国国家铁路集团公司”。

  “铁路改革终于落停了,往后就不是‘总公司’,而是‘国铁集团’了。”一位接近铁总的人士感慨。不过,《华夏时报》记者获悉,工商变更名称仅是第一步,接下来还将进行挂牌,正式完成更名,预计将在年底前完成。

  据《人民铁道报》报道,11月30日上午,中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福在主持召开机关月度例会时表示,今年12月,要扎实推进公司制改革和经营管理工作;抓紧做好总公司本级公司制改革相关工作,确保改制工作平稳有序实施。

  一位接近铁路总公司的人士告诉《华夏时报》记者,按照年初的工作会议要求,今年的任务之一就是要厘清总公司和铁路局集团公司的管理关系,明确权责界面,全面确立铁路局集团公司市场主体地位,同时推进公司制改革后企业治理工作创新,健全公司法人治理结构,规范运作形式。

  据了解,按照先易后难的原则,此次铁路企业的公司制改革分三步进行,铁总旗下的非运输企业将最先进入改革进程;其次是铁总所属18个铁路局(公司);最后是铁路总公司。

  近日,铁总批准了各铁路局集团公司内设机构改革优化方案。改革优化后,18个铁路局集团公司内设机构编制将精简277个、减幅为20.3%,人员编制精简4501名、减幅为10.5%。

  据铁总有关部门负责人介绍,铁路局集团公司内设机构优化整合,主要目的是着眼于铁路局集团公司加快建立现代企业制度,努力消除内设机构编制臃肿、职责交叉、与市场对接不紧密、管理效能不高等问题,推动铁路企业加快向法治化、市场化迈进。

  今年以来,铁路推行了很多新政策,比如结算方式的变化,极大地促进了铁路局集团的积极性。同时,研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案,推进Wi-Fi运营公司股权转让,构建市场化运行机制,促进铁路资本与社会资本融合发展,也是接下来的重点。

  6月22日,大公国际资信评估有限公司披露的中铁总跟踪评级报告认为,铁路改革有利于提升铁路总公司的管理效能和运输效率,从而推进铁路运输企业建立现代企业制度、健全激励约束机制。

  按照陆东福的要求,接下来,“国铁集团”将进一步完善规章制度建设规划,指导铁路局集团公司规范管理;强化全面预算管理,完善预算编制方法,优化考核指标体系,确保预算更加科学合理;加大资产经营开发力度,推动资产资本化股权化证券化取得新突破;继续做好审计配合工作,抓好问题整改、完善机制等工作。

  中国企业研究院首席研究员李锦表示,铁总公司制改革的目的是建成公司化的治理结构,组建由董事会、经营层和监事会组成的机构,董事会成为决策机构,将人事任命、薪资安排等原本由总经理负责的事情转为董事会负责,经营层专门负责公司的市场化经营,为企业的盈亏负责,此外,监事会负责制衡权力,上述做法都有利于铁总走向市场经济,以更加市场化的方式灵活地参与竞争。

  值得注意的是,今年年初铁总与深交所达成战略协议,称将在铁路建设债券发行、资产证券化、混合所有制改革、境外铁路合作项目融资以及铁路企业上市辅导、资本运作人才培训等方面进一步加强合作。

  在此之前,中国铁路总公司经营开发部主任毛秉仁在“2018年中国国际铁路与城市轨道交通大会”期间透露,铁总已经正在加紧推进京沪高铁上市工作。有媒体称,京沪高速铁路股份有限公司拟明年A股上市,计划募资约300亿元人民币,中信建投证券为牵头主承销商,中信证券和中金公司为联合主承销商。

  “铁总短时间内并不会上市,这个问题甚至没有作为选项正式讨论过,不过,未来铁总将更加贴近市场,这已经可以肯定了。”上述接近铁总的人士表示。

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